财政部日前发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》明确，彩票发行机构可与单位合作或者授权销售机构开展互联网销售彩票业务，申请网络售彩机构注册资金不低于5000万元；彩票销售机构可与单位合作开展电话销售彩票业务，也可委托单位开展电话代理销售彩票业务。随着电话、互联网销售彩票的“解禁”以及逐步推广，无纸化销售将给彩票市场带来新的发展机遇。

　　2007年，财政部、民政部、国家体育总局联合发布《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》，叫停了所有网络售彩行为。今年8月，财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法(征求意见稿)》，就如何规范网络售彩行为公开征求意见。

　　值得注意的是，虽然电话、网络售彩此番被“放行”，但“门槛”更高、监管更加严格。《互联网销售彩票管理暂行办法》明确，申请网络售彩的合作单位、互联网代销者注册资金应不低于5000万元。《电话销售彩票管理暂行办法》则明确，从事电话销售彩票机构注册资本不低于1000万元，且必须取得相关增值电信业务经营许可证。

　　自1987年开始发行彩票以来，我国彩票发行规模逐步扩大。2007年，我国销售福利彩票、体育彩票首超千亿元，达到1016.73亿元，去年增至1324.79亿元，今年前8个月，累计销售彩票已达1040.85亿元。

　　迅速扩大的彩票市场，使得开展以电话和互联网销售为代表的无纸化彩票销售渠道成为大势所趋。数据显示，我国目前有两亿多彩民，而网络用户已达4.2亿，电话用户则突破10亿户。(丁开艳)